（经济观察）“清单之外一律不得收费”，中国为企业再减负

涉企收费关乎企业切身利益。近年来，中国持续整治涉企违规收费，收费项目逐步减少、行为更加规范。但一些领域和地区违规收费行为仍时有发生，加重了企业经营负担，也破坏了营商环境。

国务院办公厅近日印发的《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》(下称《指导意见》)，将健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口，力求从源头规范收费行为。

作为文件起草部门之一，国家发改委有关负责人向记者介绍，各部门、各省份建立的涉企收费目录清单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并做到及时更新、动态调整，让企业明明白白、一目了然。

为加强涉企收费监管，中国此前已建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费等4张收费目录清单，以提高涉企收费透明度，规范相关主体收费行为。

专家指出，此次《指导意见》明确要求每个部门涉企收费一张目录清单全覆盖，旨在公开透明地晒出收费项目，压缩权力寻租空间，推动社会监督和收费主体自我约束，避免乱收费和隐性收费。

国家发改委价格成本和认证中心服务价格成本处处长黄进表示，涉企收费目录清单是厘清费用收取边界的重要手段，通过将依法合规的收费项目全部纳入清单并及时对外公开，对政府部门及下属单位收费行为将形成有效约束。

随着涉企收费目录清单制度更加完善，企业将不再为不明收费所困，生意也会更加好做。

黄进表示，《指导意见》要求及时更新和发布收费目录清单，可降低企业政策获取成本，明确生产经营活动中的收费成本预期，有效减少隐性成本支出，做到实实在在为企业减负。通过建立健全涉企收费目录清单制度，将确保所有企业在同一规则下参与市场竞争，避免信息不对称带来的不利影响。

作为一家中国民营企业，伊利集团目前位居全球乳业五强、亚洲乳业第一。伊利集团副总裁徐克接受中新社记者采访时说，涉企收费规范化减轻了企业费用支出压力，助力企业轻装上阵，把更多资金、精力投入经营工作。“正是企业把资源投入在产业发展上，才有了全球市场上的良好表现。”

规范涉企收费，列清单还只是第一步。事前建立目录清单和完善评估审核，事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，事后完善问题线索的收集和处理机制，《指导意见》力推对涉企收费形成全过程闭环监管。

徐克告诉记者，伊利作为产业链龙头企业，涉及农业、制造业等多环节，长效监管能减少不合理收费，降低经营成本，稳定政策预期，让企业更敢投入、更愿创新。他特别提到，这对保护民营企业权益、维护行业生态至关重要，是民营企业可持续发展的基石。

中国社会科学院财经战略研究院研究员王振霞认为，此次《指导意见》是优化营商环境、降低企业制度性交易成本的重要举措，标志着涉企收费改革实现从“减负治标”向“制度治本”转变。涉企收费长效机制的构建，将为提振市场信心、改善预期注入强心剂。

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