民生问题要做到“四个抓”

重庆市委党校教务处处长、教授周学馨做客华龙会客厅。记者 石涛 摄

民生和社会治理工作事关老百姓的切身利益。华龙网在线课堂第四课，邀请到重庆市委党校教务处处长、教授周学馨，对党的十九大报告提到的民生问题进行了深入解读，一起来学习。

十九大报告中关于民生有哪些看点？

周学馨表示，民生和社会治理工作事关老百姓的切身利益，事关社会和谐稳定，事关党的执政之基。在她看来，要准确把握十九大关于提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理方面的内容，要从以下几个方面重点加以理解。

一是要理解报告所提出的提高保障和改善民生水平的历史背景。十九大报告明确提出，中国特色社会主义进行新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的变化对党和国家工作提出了许多新要求，这些新的要求充分体现在我们的民生发展和社会治理方面。

二是要理解报告所提出的提高保障和改善民生水平的价值取向，这个价值取向就是以人民为中心。报告提到，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

三是要理解报告所提出的提高保障和改善民生水平的主要内容。党的十九大报告就保障和改善民生作出了7个方面的部署：优先发展教育事业，提高就业质量和人民收入水平，加强社会保障体系建设，坚决打赢脱贫攻坚战，实施健康中国战略，打造共建共治共享的社会治理格局，有效维护国家安全。

四是要理解报告所提出的提高保障和改善民生水平的工作思路。党的十九大报告强调，保障和改善民生，要坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。这就是保障和改善民生的工作思路。

重庆市委党校教务处处长、教授周学馨做客华龙会客厅。记者 石涛 摄

民生问题要做到“四个抓”

报告提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，这句话该如何理解?

“我的理解就是十九大报告所提出的提高保障和改善民生水平的方法问题。” 周学馨说，具体来说，就是“四个抓”。

抓重点，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需关心的人群，多做雪中送炭的事情。

抓实在，既量力而为，又量力而行，做那些现实条件下可以做到的事情，让群众得到看得见、摸得着的实惠。决不能开空头支票，也不能把胃口吊得过高，否则会失信于民。

抓持久，就是把保障和改善民生作为长期任务来抓，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走。

抓组织，各级干部要带领群众一起干，通过辛勤劳动创造幸福生活，不能领导热群众不热，也不能群众热而领导不热。唯有这样，才能进一步促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，不断提高老百姓的获得感幸福感安全感。

重庆市委党校教务处处长、教授周学馨做客华龙会客厅。记者 石涛 摄

扩大中等收入群体如何着手？

十九大报告提出，扩大中等收入群体，要从哪些方面来着手?

周学馨指出，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求。“正因为中等收入群体问题重要，所以我们党已经把扩大中等收入群体视为国家发展的重大战略任务。”她说。

周学馨介绍道，中等收入群体成员主要包括白领人员、教师、科技人员、管理人员、小微企业主、个体经营户、技术工人、一部分熟练工、农村土地承包经营户或其他类型的专业户等。应当承认，中国目前中等收入群体成员在全部在业人员当中的比例相对较小，扩大中等收入群体应该从以下几个方面来着手。

一是要大力拓展民众收入及财富的增量渠道。只有不断拓展民众的收入及财富的增量渠道，才能持续有效地扩大中等收入群体，重要路径是大众创业、万众创新。同时，增加民众的财产性收入，也是有效拓展民众收入及财富增量渠道的重要路径。财产性收入包括股市收入、租赁房屋收入、各种理财收入、技术转让收入等等。

二是要公正分配国民收入及财富。对不断增长的国民收入及财富，必须进行公正分配。如若分配不公，不仅会造成中等收入群体缓慢发展的情形，还会催生大量社会矛盾冲突，进而影响到中国发展的全局。一方面，必须解决好政府收入与居民收入两者间的比例问题。另一方面，必须解决好社会各个群体之间的公正分配问题。

三是要保障民众的财富安全。只有在财产安全得到保障的条件下，中等收入群体的财富方能进行可预见的积累，其发展前景方具有可预期性。

四是要构筑社会保障体系。健全的社会保障体系，有利于减少创业者的后顾之忧，有利于抵御中产者职业生涯的风险。

脱贫攻坚进入决战时刻 要脱真贫真脱贫

十九大报告强调，确保2020年贫困人口和地区脱真贫、真脱贫，目前已进入脱贫攻坚的决战时刻。周学馨讲到，面对脱贫攻坚，虽然已经取得一定的成绩，但脱贫攻坚越往后，贫困程度越深，脱贫难度越大，巩固稳定脱贫成果的任务越重。同时，经济社会发展水平越高，贫困人口对扶贫开发的期望值越高，工作要求也更高，建立扶贫开发长效机制的要求也会越迫切，容不得丝毫懈怠、半点马虎。

脱贫攻坚工作面临很多挑战，周学馨认为，首先应该坚持统筹推进，强化分类指导，按照精准到人头、统筹到区域的要求，进一步加强分类指导，实现重点区县与非重点区县、脱贫区县与未脱贫区县、贫困村与非贫困村、深度贫困乡村与特殊困难群体统筹推进、全面发力。二要坚持精准施策，实施菜单式帮扶。坚持“一村一策”“一户一法”，确保扶到点上、扶到根上。三要坚持重点突破，聚焦深度贫困。在解决深度贫困方面，还需要在能力提升、基础设施改善、产业扶贫、人口素质提升、生态保护提升等方面做足功课。

此外，周学馨还提出，要坚持改革推动，全面实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚作为乡村振兴战略重要抓手和突破口，深度推进农村综合改革，创新扶贫体制机制，将脱贫攻坚和乡村振新战略有机结合起来。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强农村基层基础工作，健全乡村治理体系，大力推进以村风民俗、自立自强为重点的农村公序良俗建设。建立脱贫退出正向激励机制和脱贫荣誉制度，深入开展脱贫攻坚先进典型、先进事迹巡回宣讲，以此来激发贫困群众的内生动力。

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