严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境

国土资源部近日印发《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》，从转变补充耕地方式、扩大补充耕地途径、采取指标核销方式落实耕地占补平衡、规范省域内补充耕地指标调剂、拓宽补充耕地资金渠道等方面做出规定。今后将改进建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，建立以数量为基础、产能为核心的占补新机制。

转变补充耕地方式。将过去以开发为主补充耕地，调整为以土地整治建设高标准农田为主补充耕地，严格控制成片未利用地开发，切实保护生态环境。

“补改结合”落实耕地占补平衡。应用范围从单独选址建设项目用地进一步扩大到城市、村庄和集镇建设用地，解决地方实际困难。

拓宽补充耕地途径“算大账”。除耕地开垦费外，允许新增建设用地土地有偿使用费、其他财政资金、社会资金等投入产生的耕地，增减挂钩、土地复垦产生的耕地，相关部门实施高标准农田建设产生的耕地等，均可用于占补平衡。

数据显示，“十二五”期间，全国批准建设用地总规模3347万亩，占用耕地共计1710万亩。同期，全国通过土地整治补充耕地2632万亩，做到了占补有余。

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