部门联动让无证无照行为不再“躲猫猫”

11月15日清晨，重庆万州区牌楼街道观音岩社区刘大姐一早便开始巡查辖区街道，与以往不同的是，如今的她不仅仅是社区干部，更是社区无证无照经营监管网格员。每经过一家新开的店铺，她总会劝导经营者办齐各类证照，每天还要把社区摸排出来的无证无照经营户汇总上报。“这个月我已经帮社区上报21户了。”刘大姐自豪地说，“如今他们基本上已摆脱了‘无证无照’的状态，做起了正经生意。”

据了解，牌楼街道9个社区里，都有一名像刘大姐这样的网格员，目前人数已超过112名，这支队伍在查处无证无照经营方面，发挥着举足轻重的作用。与街道、社区建立联动体系，对辖区市场主体实行网格化监管，正是重庆市工商局万州区分局目前探索无证无照社会化监管的重要举措。

部门联动让无证无照行为不再“躲猫猫”

“随着经济发展和城镇化建设推进，各类经济主体如雨后春笋般冒了出来，仅今年新登记注册的市场主体就超过11459户，无证无照监管工作难度巨大。”重庆市工商局万州区分局负责人介绍说，“目前监管难度最突出的就是人手不足的问题，加上许多无证无照经营户将经营地点设在民房或其他隐蔽处，这给监管工作带来了不小的困难。”

为破解监管难题，重庆市工商局万州区分局基于自身力量有限的现状，尝试借助社会力量，利用社区综合治理网格体系，推行“资源共享、综合治理、互动共管”的监管新模式。以每个社区为一个网格，每个网格聘请两名网格工作信息员，由他们收集网格内的无证无照经营信息，再抄告相关职能部门开展整治。

目前，该局以辖区牌楼街道为试点，组建了一支由112名社区干部组成的基层无照巡查队伍。网格员不仅承担收集、上报无证无照经营信息的职责，同时也是向各无证无照经营户宣传政策、积极引导的一线执行者。据统计，截至目前，网格员上报无证无照经营户达386家，占总量的59%，一张“全覆盖、无盲区”的无证无照经营监管网络已然形成。

“放、管、服”范围向基层进一步延伸

今年3月，家住观音岩社区的周海因伤病没有前往沿海打工，便在自家小区的底楼开了一家百货小铺，和许多其它无照经营户一样，周海的经营地点有些偏颇，未考虑过办理证照。

近日，社区的网格员找到了他，并与工商执法人员多次上门协调解释。在他们的积极引导和协助下，周海很快办齐了各项证照，甩掉了无证无照经营的帽子。“以往经常要担惊受怕，一看到执法人员吓得马上关门，生意也一直做不太好。”周海很高兴，“如今终于可以安心经营自己的小事业了。”

重庆市工商局万州区分局负责人介绍，与辖区工商执法人员相比，这些来自社区的网格员更熟悉当地情况，与经营者交流更有亲和力、感染力，因此在市场监管、宣传政策等工作上能发挥更好的效果。截至11月15日，网格员已协助当地小商小贩补办营业执照216张，补办年报54份。

“目前，我们正积极联系电信公司，应用现代信息技术和手段推动市场监管工作，从而与街道、社区真正实现资源共享、综合治理、互动共管。”重庆市工商局万州区分局负责人说。

　　 原标题：部门联动让无证无照行为不再“躲猫猫”