巴南市政深挖“城市牛皮癣”乱象根源 花溪“对症下药”开展专项整治

为深入摸清“城市牛皮癣”顽疾的真实情况，巴南市政花溪中队工作人员特意对辖区内“牛皮癣”广告来源进行了分类制表。
城市牛皮癣”是人们形容城市里，车站、街道、厕所、小区等公共场合非法张贴或者涂写小广告的现象。多数情况下，这些广告是不合法的，涉及办假证、非法行医等违法经营行为，不仅干扰城区的经济社会秩序，也是各种违法犯罪滋生的温床，而且数量大、清除困难，对城市的市容市貌、环境卫生有很大的负面影响，严重影响城市的精神文明建设和创建国家卫生区的推进。为有效根除这一城市顽疾，近年来，重庆市巴南区花溪街道党工委与巴南区市政园林管理局深入探索根治源头，多次开展专项治理，取得了明显成效。

“整治‘城市牛皮癣’主要有三个难点：一是数量庞大，在城区主干道和背街小巷随处可见，商业街区、住宅、路灯牌、学校门口等地点几乎无处不有;二是品种繁多，广告种类覆盖面比较高，既有招聘人员类的，也有贷款办理和出售房屋等各类非法小广告;三是乱涂乱贴现象严重，多集中于部分老小区或者外来人口集中区域内，而老小区的管理模式大多属于自治管理，缺乏一定的监督管理机制。所以，治理起来现实困难不少。”巴南市政相关负责人向记者介绍说。

知道了“根源所在”，整治就能“对症下药”。于是，巴南市政花溪中队依据《重庆市市容环境卫生管理条例》第三十九条第一款之内容，分别从“开前门”、“配装备”、“堵后门”三个方面入手，依法开展城区“城市牛皮癣”的整治工作。

据巴南市政花溪中队负责人介绍，所谓“开前门”，就是在花溪街道各社区、村居，以及主要街区和路段，增设公共信息张贴栏和广告栏，为宣传内容合法的广告提供宣传点，满足正常的广告宣传需求;而“配装备”，则很好理解，是以花溪中队为核心，配专兼职人员6人，同时购买高质量录音拍照设备，使执法过程有据可循，确保执法过程证据保存齐全，同时与社区、村居协调配合，与街道创卫办等部门联合开展整治工作，多方共同治理。“堵后门”，则是利用科技手段来严厉打击乱张贴、乱刻划、乱涂写的违法行为。

“我们花溪中队通过借鉴其他城市的先进治理经验,使用先进科技手段，结合电信营运公司对违法电话号码实行依法报停，让电话号码无法使用，从而促使违法者停止其违法行为，并到花溪中队接受教育和处罚。通过积极整治，目前花溪辖区的‘城市牛皮癣’整治工作取得了良好的效果。”该负责人说到。

据悉，截至11月中旬，花溪中队整治行动共计查处号码661个，其中，上报支队暂停使用号码258个，接受处罚与教育263人，罚款金额共计13650元，其余违法者均给予了警告教育，办结率达93%。“城市牛皮癣”整治办结数量在巴南主城四个街道中遥遥领先。

对于未来“城市牛皮癣”治理工作的成效稳固，花溪中队负责人也进行了展望，“下一步，我们花溪中队将进一步加大‘城市牛皮癣’的整治力度，不断改进巡查方式，采取每周定期巡查加不定期日常巡查相结合的方式，建立长效治理机制。在有法可依，有法必依，执法必严的基础下，建立起合理的长效机制，避免‘野火烧不尽，春风吹又生’的情况出现，将治理机制常态化和有效化。同时将进一步加强舆论引导，广泛做好宣传发动工作，教育大家自觉维护城市环境，树立保护环保的意识，坚决制止城市市容市貌乱像，使市民在思想上、行为上自觉抵制和打击各种破坏城市市政秩序的行为，让制癣者找不到买方市场，从而从源头消灭‘城市牛皮癣’现象。”

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